突出市场导向 聚焦放权松绑
浙江绍兴人才管理改革试验区亮点举措●对国际顶尖人才和一流团队实行“一人一策”，扶持政策和期限上不封顶●对优秀海外青年科学家实行“免评审”落户●探索实行公司法人举荐制●推行企业首席科学家制度●探索发起人以人力资本价值作价出资注册公司满目皆芳菲，厚植新沃土。浙江绍兴，因“名士之乡”闻名于世，更因广纳英才的格局和气度，演绎着新时代人才引领发展的千般风景。3月3日，在“名士之乡”绍兴人才发展体制机制改革新闻发布会上，《关于建设绍兴滨海新区人才管理改革试验区的意见》正式发布。此次《意见》提出了具有创新性、辨识度的20条改革措施，既系统集成全国先进城市的改革经验，又创新突破体制机制障碍、壁垒和瓶颈，着力打造具有国际竞争力的人才制度优势。全球视野开辟人才招引“绿色通道”作为绍兴融入长三角一体化发展的主战场、浙江省大湾区六大新区之一的绍兴滨海新区，拥有集成电路、高端生物医药两大省“万亩千亿”新产业平台，正是绍兴新兴产业集群发展最具辨识度的高能级平台，对产业人才的需求更是与日俱增。据统计测算，到2025年，绍兴滨海新区集成电路、生物医药技术技能人才缺口将分别达到6万人、4万人左右。如何为高质量发展集聚更多英才？绍兴突出问题导向、市场导向，大胆试、大胆闯、大胆干。根据《意见》，绍兴聚焦顶尖人才和青年才俊两个重点，对国际顶尖人才和一流团队，按需实行“一人一策”，扶持政策和期限上不封顶；对最新QS世界大学排名前50名、前100名高校的40周岁以下海外青年科学家实行“免评审”落户。聚焦“来去自由”，实施高层次人才“双聘制”，建立高层次人才编制“周转池”，激励高校院所科研人员到试验区创新创业，政策兑现不受地域、户籍、社保等限制。为汇聚用好全球人才资源，《意见》明确，符合集成电路、高端生物医药两大“万亩千亿”产业方向的外籍高层次人才，支持其在创办科技型企业方面享受同等待遇。设立高层次人才出入境和外国人来华工作服务“专窗”，为外国人办理来华工作许可、邀请确认函、居留许可等手续提供“一条龙”服务。放权松绑推动人才评价“回归企业”改革越是进入深水区，越能体现改革的成色，也越能检验改革者的勇气和情怀。奋进新时代，扬帆新征程，绍兴誓将人才改革进行到底。《意见》明确，试验区分类制订集成电路、高端生物医药产业高层次人才专项目录，构建以工作经历、薪酬水平和科技成果为导向的人才认定标准。探索实行公司法人举荐制，优秀人才可认定为市级以上领军人才。推行企业首席科学家制度，优先支持申报绍兴“名士之乡”特支计划。同时，《意见》以“实现人才价值资本化”为导向，提出打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，探索发起人以人力资本价值作价出资注册公司，并推动人力资本价值作为金融机构授信额度担保的重要依据。根据服务人才创新创业绩效，给予人才服务机构地方贡献5年全额奖励，以要素驱动扩宽人力资本“市场轨道”。值得关注的是，《意见》聚焦“放权松绑”，充分赋予试验区人才“引育留用”自主权，主动下放市级有关权限，积极开展职称制度改革试点，给予“试验区”更多的人才改革红利。智资融合提供创新创业“阳光雨露”一个有活力的人才生态系统离不开科技的阳光、众创的土壤、资本的活水和鼓励创新宽容失败的新鲜空气。近年来，绍兴不断升级人才政策、平台与服务，为人才创业创新提供“全周期”链式服务，全力打造优质人才发展生态，激活人才发展的“一池春水”。根据《意见》，绍兴着眼于破解人才创业“加速密码”，设立人才创业投资引导基金，采用直投、跟投等形式投资创业项目，实行“收益最高100%全额让渡、风险超额20%分担”。设立风险补偿专项资金，对市场化人才信用贷款和担保给予风险补偿。为打通创新成果转化“关键节点”，《意见》明确，建立创新创业成果转移转化联席会议制度，积极争取注册审批绿色通道，实行快速认证。支持试验区科技人才创新成果在全市范围试点应用。推进绍芯实验室建设，争取加快纳入省级布局。加快创建知识产权保护中心，培育商业秘密保护示范点。同时，实行人才创新创业贡献奖励，更好释放创新创业“人才红利”。让很多人才如沐春风的，还有绍兴“量身定制”的暖心服务。《意见》明确，顶尖人才房票补贴实行“一人一议”，人才公寓实行“码上申请、智能择房、线上缴费”，A类、B类高层次人才分别享受一级、二级医疗保健待遇，统筹安排紧缺高层次专业人才、贡献突出人才子女就学及家属就业等等，这每一个环节都是人才服务链条里的“齿轮”，体现了绍兴优质的人才创业创新生态，切实提升人才的获得感、归属感。
